组建校际联盟推进中小学关工委工作能力提升

——2019年淮安市教育局关工委创新项目简介

淮安市教育局关工委

一、创新动因

随着关工委工作常态化巩固提高的深入推进，我们发现中小学关工委工作仍然存在许多不足，比如城区与农村之间、学校与学校之间存在明显的不平衡，尤其是偏远学校、乡镇学校的关工委工作相对薄弱；部分学校关工委力量不足，结构不合理，能力不强，影响不大，“五老”参与度不高，流动性大；有些学校的优质教育资源对其他学校辐射面较小，甚至没有等。上述问题的存在，影响了基层学校关工委的作用发挥，影响了青少年思想道德建设。为此，我们结合淮安教育实际，决定从2016年开始，探索建立关工委校际联盟，力求通过组建校际联盟，整体提升中小学关工委的工作能力和工作水平，取得了较好成效。

二、主要做法

1．建立工作班子。成立了校际联盟工作指导组，由市局关工委常务副主任郑庆生同志任组长，县区教育局和部分学校关工委骨干人员为成员。指导组不定期开展调查研究，了解基层情况；定期召开会议，研究解决联盟建设过程中的问题和困难；制定校际联盟发展规划、政策，帮助基层把握方向；组织学习交流活动，总结推广试点经验，为基层提供全方位的指导和服务。

2．认真抓好试点。为使校际联盟工作健康稳妥，取得实效，2016年中期，我们选择淮安区进行试点，种好“试验田”， 为校际联盟的全面建设趟出路子、摸索经验、凝聚共识。在试点成功后，印发了《关于推进关工委校际联盟建设的意见》，决定从2017年秋季开始，在全市范围内推行校际联盟，并在淮安区和金湖县召开推进会。各地也迅速组织学校关工委负责同志赴淮安区学习，获取真经。

3. 创新结盟方式。校际联盟“联”法多样，结盟的学校数不尽相同。淮安区地盘较大，考虑到工作便捷，按片组建9个联盟；清江浦区根据农村学校都是九年一贯制等特点，让城区小学和中学各一所与其结盟，实行精准帮扶；洪泽区根据学校的办学特色 组建成体育、书法、地方文化、艺术等特色联盟。截止到去年底，共建成关工委校际联盟56个，341所中小学加入联盟，基本实现全覆盖。

4.明晰运行机制。校际联盟根据“资源共享、优势互补、合作共进、整体提升”的原则制定规范的章程，实行理事会制，由理事长及理事长单位牵头；实行例会制，每季度召开一次，学习、总结、交流，研讨联盟的创新发展、活动安排，为解决盟内学校关工委困难出谋划策；实行资源共享制，每个联盟建立一个名师名校长工作站，每校编制的校本课程结盟学校可以参考、使用，优质的教育设施对联盟内学校开放；实行活动循环制，大型活动由联盟统一谋划、安排，学校轮流承办，承办学校一把手负责。

5.建好联盟队伍。各联盟按照章程，在局关工委指导下，根据思想品德好，热爱、熟悉关工委工作，具有良好的敬业精神、沟通协调能力，有较高威望等要求，在各学校关工委主任、副主任中推选出理事长和秘书长，其他加盟学校关工委主任或常务主任为理事。理事长、秘书长参加教育局关工委的工作例会，以便第一时间了解工作要求，及时落实。理事的培训主要由各县区教育局关工委负责，每年1至2次。市教育局关工委的各项培训，如“四化”建设示范家长学校培训、关工委优质化建设培训等，优先安排联盟理事长、秘书长参加。

6.强化督查推广。年底，市教育局关工委牵头，组织市、县区教育局关工委有关人员对各地校际联盟工作进行督查，促进县区间的交流学习，促进校际联盟工作常态和创新。督查的重点是班子和队伍建设，特别是名师名校长工作站建设和运行，各类主题活动的开展，以及特色研究，校际联盟成果、宣传报道，按时完成交办任务等。考核结果与对县区教育局关工委年度考核评估挂钩。考核过程中，特别重视优秀成果、先进典型的发现，及时向各地各学校推广。

三、取得成效

1.各中小学对关工委工作重视程度显著提高，校际均衡得到推进。通过校际联盟高密度的学习交流、活动安排，且承办学校一把手必须参加，使学校领导尤其是农村学校领导对关工委工作的重要性有了更充分的认识，进而加强学校关工委队伍建设，调整、充实学校关工委班子，动员更多的“五老”人员参加关工委工作；尽力安排专项经费，保障关工委正常运行；主动听取关工委情况汇报，帮助解决实际问题和困难；积极参加有关活动，支持关工委工作。目前，全市各中小学关工委都建立了一支5人左右、专兼结合、有战斗力的领导班子，每校3至10万元的工作经费，满足了工作之需。关工委校际差距快速缩小，为推进优质化建设奠定了基础。

2.师资队伍得到优化，师资难的问题基本得到解决。一方面，校际联盟建立名师名校长工作站，大型活动集中安排，名师名校长开课，师生直接收益。另一方面，联盟开展的经常性的研培联动，促进了学校尤其是薄弱学校关工委师资素质提升，较好地解决了多年来一直困扰关工委的队伍不足、素质不高等难题。有着70万粉丝的家庭心理教育专家钱树云，是淮安区第七联盟的名师工作站负责人，在他的引领下，联盟学校的家庭教育、心理健康等老师，很快都能独当一面；清江浦区北京路中学关工委牵头，举办联盟内三校“同课异构”教研联谊活动，淮安电台、电视台、淮海晚报等媒体作了报道。

3.优质教育资源得到放大，育人价值大幅度提高。联盟学校资源实行共享，一校独有的优质教育资源迅速在联盟内分享、共用，提高了资源的利用率，提升了育人价值。市级“四化”示范家长学校、家长学校课程化实验基地等优秀项目，原来是个体创建、受益，组建联盟后，既共同研讨、谋划，合力推进，成果共享，又为联盟内其他学校创建提供示范，为下一轮申报、创建积累经验。淮安区周恩来红军小学国防园对联盟内各学校开放，特聘盟员淮安资深播音员谷兰讲周恩来故事也在联盟内共享，并逐步推向全区。第五联盟博里中学的农民画、第四联盟车桥中学的车桥战役纪念馆等，都成为联盟内各学校的共用教育项目。

4.各项活动取得新成效，服务能力快速提升。各联盟建成工作平台8个左右，开展青少年政治思想、科学文化、心理健康及法制等教育活动形式更为丰富，更为师生喜闻乐见，效果更好，频率更高，2018年同比增加近40%；贫困生的关爱更加精准，受益面大幅增加；家长学校“四化”建设的积极性和建设成果都超出了预设目标。市直中学关工委校际联盟于今年五月份，组织庆祝建国七十周年中学生演讲比赛，在学校初赛基础上，联盟组织决赛，获奖选手奖励读书券。开发区安澜路小学联盟为盟内四所小学提供延时服务，内容为自主学习、作业辅导、和合书院读书活动等，学校关工委班子轮流带队值班。淮安区各联盟充分发挥“五老”人脉优势，争取社会资金帮扶贫困生，两年超百万元。在第二联盟“五老”人员努力下，省卫计委把20万元的“留守儿童健康促进项目”安排在具备条件的盟内曙光双语学校；第一联盟理事长牵头解决盟内三堡中学贫困生较多的难题，获得太平洋集团每年12万元的资助。清江浦区每个乡镇学校的贫困生，均由联盟内城区学校对其衣、食、住、行、学进行全面帮扶。

5．创新活力明显增强，影响力不断扩大。校际联盟激发了学校关工委的工作热情，开阔了视野，提升了创新能力，形成了各具特色的关工委品牌。盱眙仇集中学关工委自创的关爱留守儿童“1+2=1”模式，迅速在山区片联盟内普及，进而在全县、全市推广。该模式被《新华日报》、《中国视窗》及《江苏消息》、江苏卫视等多家媒体宣传报道，社会反响强烈。淮安区红军小学关工委创新性的开展“传承红色基因、争做时代新人”主题教育活动，带领联盟内学校共同举办“红领巾沿着党的足迹前进”小记者夏令营，以及红军娃重走长征路，把周恩来精神播撒到沿途各学校等一系列活动，得到淮安市关工委的高度肯定，专门在该校召开经验交流会，市委常委宣传部长到会讲话。为弥补留守儿童的感情缺失，穆店中学关工委创立的“候鸟的天空”关爱项目，以及黄花塘小学关工委利用新四军纪念地的优势创立的“我是铁军娃”等项目，都是学校关工委创新的结果、智慧的结晶。

经过三年的努力，我市关工委校际联盟步入了规范化、常态化的轨道，提升了关工委对教育的贡献度，受到了中小学的一致欢迎，迎来了外地关工委的考察交流，也得到了省教育系统关工委葛高林主任的肯定。市关工委刘学东主任称“校际联盟为关工委工作开辟了新路径”。下一阶段，我们将进一步抓好校际联盟的优化、升级，力求更大的效益、更佳的业绩，为广大青少年的健康成长做出更大贡献。